从“物理整合”到“化学融合”——衡阳国投集
2025年清明小长假，65岁的李师傅重返湘见·建湘工业文化街区，手机镜头对准改造一新的铸造车间。这位原建湘柴油机厂的老钳工，把短视频配文改成“咱们的‘铁疙瘩’变成打卡地了”，瞬间收获300多个点赞。在他身后，曾经的机床陈列区飘来酱酒香气，年轻人在新改造的窖藏基地里拍照，不远处文展馆内正播放着1958年第一台柴油机组装的场景。
这个被市民称为“衡阳798”的网红地标，正是衡阳市国有资产投资控股集团有限公司（以下简称衡阳国投集团）改革攻坚的缩影。从三家国企“物理合并”后的阵痛，到工业遗产“活化”引发的“化学融合”，再到荒地上崛起的眼镜产业新城，这家总资产超600亿元的地方国企，正用一场静水深流的变革，探索着高质量发展的现实路径。
其时，衡阳国投集团党委主要负责人的办公桌上堆满了重组方案——弘湘公司、市发展投、衡粮集团三大主体涉及数百亿资产整合，69项改革任务如同69座待攻克的堡垒。“这不是简单的合并报表，而是要让沉睡的资产开口说话。”不久之后，衡阳国投集团以弘湘公司为主体，整合市发展投、衡粮集团，完成业务战略重组。目前，衡阳国投集团围绕“省内一流产业投资集团”的战略定位，主攻产业、股权投资，主营业务为“4+1”，即产业投资、资产管理、资本运营、金融服务以及粮食综合服务。
这场涉及69项改革任务的攻坚战，通过“三级穿透式”管理实现破题：治理革新——组建9人董事会，外部董事占比达55%，建立“党委前置研究—董事会决策—经理层执行”的现代化企业治理闭环；机制重塑——78项管理制度依次出台，全面规范对外投资、招标采购、集中核算等核心事项；风险防控——内部审计做到“三年全覆盖”，搭建债务动态监测平台，预警覆盖率达100%，实现连续24个月零债务逾期。岗能匹配——以“严管+盘活”为目标，积极推动全员竞聘上岗及人员分流配置工作，完成259名职工分流到位，全体中层干部全面洗牌竞聘上岗。考核激励——以“考核”为工具，立足“绩效实现”目标，牢固树立“工资是挣出来的”核心理念，将“三能”机制改革推向深水区。紧扣公司年度重点工作任务，制定绩效考核管理办法，将部门（子公司）负责人年度绩效薪酬与部门年度综合考核结果挂钩，明确员工绩效薪酬差异化，全面客观评价员工工作成绩及效能，确保公平公正透明。
目前，衡阳国投集团总体呈现出“稳中有进、亮点凸显、务实奋进”3大特点，资产总额突破630亿元、增长9%。新增1家AA+信用评级主体，实现3家AA+、1家AA互为依托的信用综合体，有效降低公司融资综合成本。
当沉寂多年的厂房重燃烟火，衡阳建湘柴油机厂这座承载着工业记忆的“沉睡巨人”，在湖南省第三届旅发大会的东风中焕发新生。衡阳国投集团以改革破题、以创新赋能，仅用9个月便将工业“锈带”转化为文旅“秀带”，打造出全国工业遗产盘活样本——湘见·建湘工业文化街区。
面对老工业基地转型的世界性难题，衡阳国投集团以“刀刃向内”的改革魄力打破传统路径依赖。项目启动之初，集团便成立专项改革小组，创新采用“资产盘活+市场运营”模式：一方面，通过产权重组等手段破解历史遗留问题；另一方面，成立运营公司，以市场化机制激活街区生命力。
“我们不是简单‘修旧如旧’，而是用新质生产力重塑工业遗产价值。”衡阳国投集团党委书记、董事长蒋华平介绍。项目深度融合“工业+数字”，打造全国首个VR国潮沉浸剧场，游客可“穿越”至大唐盛世；建设酱酒窖藏基地，将闲置空间转化为华中最大酱酒交易中心。这种“场景革命”正是国企改革深化提升行动在文旅领域的生动实践。
如何让工业遗产“活”得更久？湘见·建湘以文化链、产业链融合作答：文化链铸魂——打造全国首个老工业基地文展馆，展出120个工业城市史料，并创新“工业研学+劳动教育”模式，年接待学生超10万人次；产业链造血——引入裸眼3D影院、工厂主题大食堂等业态，开业首月餐饮上座率超200%，带动就业岗位158个。这种“自我造血+可持续更新”的运营逻辑，使项目摆脱了传统文旅项目依赖补贴的困境。2025年春节期间，街区游客量突破20万人，成为衡阳文旅经济新增长极。
改革创新的最终落脚点是民生。项目保留原厂区“红砖墙、铁艺窗”风貌，策划“老工业人回家”活动，让曾在此奋斗的老工人泪洒现场；打造的“建湘冰棒”等网红IP，成为年轻人追捧的“怀旧爆款”。
市民感叹：“这里既有父辈的记忆，也有我们的诗和远方。”省文旅厅专家评价：“湘见·建湘探索出的‘国企主导+市场运作+文化赋能’模式，为全国工业城市更新提供了可复制的衡阳方案。”
湘见·建湘的蜕变，是衡阳国投集团深化改革、锐意创新的缩影。在这里，工业遗产不再是凝固的历史，而是流动的财富；改革不是纸上的蓝图，而是触手可及的温度。蒋华平表示，“未来，衡阳国投集团将继续以改革为笔、以文化为墨，在新时代的答卷上书写更多‘锈带重生’的传奇。”
为争当承接产业转移“领头雁”，以承接沿海眼镜产业为契机，衡阳国投集团在珠晖区东阳渡镇打造眼镜产业新城。
“我们不是简单地建一个工业园，而是打造一个完整的产业链生态，更是创建一个承接产业转移的洼地。”项目负责人介绍，从原材料研发到设计制造，从品牌孵化到市场推广，眼镜小镇将实现全产业链布局。
那片曾经荒芜的土地上，如今矗立起一座现代化的产业新城——衡阳（国际）眼镜小镇。这里，厂房林立、道路通达，传统眼镜制造与视觉科技产业交织共生，光伏储能等新兴产业蓄势待发。从“无人问津”到“企业争驻”，从“规划蓝图”到“产值破亿”，这一华丽蜕变的背后，是衡阳国投集团以改革为矛、以创新为盾，在产业转型大潮中书写的一段传奇。
时间回溯至2020年，当衡阳国投集团首次接手这片土地时，面临的是“三无”困境：无产业基础、无配套设施、无成熟经验可循。“当时有人质疑，在非传统眼镜产区搞眼镜小镇是天方夜谭。”衡阳国投集团有关负责人回忆道。
破题之道始于体制机制改革。集团成立全资子公司——衡阳视界科技发展有限公司（以下简称“视界公司”），赋予其“投资、建设、招商、运营”全链条权限，并推行改革：去行政化——打破传统国企层级，实行“项目制+专班化”管理，决策效率明显提升；补链条——设立2亿元产业引导基金，专项扶持关键技术攻关。这一系列举措迅速打开局面。2024年，小镇完成投资10亿元，四期厂房提前封顶，7家眼镜企业签约入驻。
走进小镇的智能制造车间，全自动镜片研磨机正精准作业；屋顶上，分布式光伏板将阳光转化为清洁能源；规划中的VR视觉实验室，即将开启“虚拟验光”新体验……这些场景，折射出衡阳国投集团的“产业创新辩证法”——既扎根传统，更面向未来。
“过去招工难，现在员工抢着来！”入驻企业欧普眼镜负责人感叹。这得益于小镇的“三宜”生态：宜业——1000套保障性租赁住房落地；宜居：人才公寓、智慧食堂、充电桩等配套全覆盖；宜游：工业旅游线路串联眼镜博物馆、DIY工坊。
改革创新的种子，已结出丰硕果实：经济指标“三连跳”——2024年小镇实现产值1.2亿元，2025年预计突破2亿元；视界公司营收同比增长3%，盘活资产2.7亿元；荣誉加冕——连续4年获评“湖南省重点建设项目”；模式输出——其“国企搭台+市场唱戏+链式招商”的运营方式，成为眼镜小镇快速发展的秘密武器。
“我们正在创造新的‘小镇速度’。”蒋华平称，整个小镇坚持招商引领建设、建设与招商协同，定制开发、适度超前、投产平衡、打造洼地，绝不能造成投资浪费和重复建设，通过“投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的滚动开发模式，总投资45亿元的18个重点项目梯次推进。特别是投资8.99亿元的金松村改造项目，将打造“工业上楼”示范样板，预计提升土地利用率300%。
从荒草丛生到厂房林立，从产业空白到链式集聚，衡阳（国际）眼镜小镇的崛起，是一部国企改革攻坚的纪实，更是一曲创新驱动发展的赞歌。它诠释了“没有落后的产业，只有落后的思维”这一深刻命题，也标志着衡阳国投集团从“城市运营商”向“产业组织者”的战略跃迁。在这片热土上，改革的故事仍在续写，创新的火花永远闪耀。
采访中，“化学融合”是反复提及的关键词。重组之初，有人担忧三家国企的合并只是报表数据的“物理叠加”，但当我们翻开改革台账：69项任务清单中，既有债务预警平台这样的“硬核工具”，也有职业经理人股权激励的“柔性机制”……这些看似不相关的元素，在市场化改革的催化下，竟生长出令人惊叹的产业生态。
最触动人心的，是改革者的“双重清醒”。面对湘见·建湘项目的成功，蒋华平却说：“文旅流量来得快去得也快，必须让文化成为‘慢变量’。”这种对“快与慢”的辩证思考，贯穿于眼镜小镇的产业布局：既追求当年签约、当年投产的“衡阳速度”，也甘坐“冷板凳”，用3年时间培育AR隐形眼镜技术。或许这正是国企改革的深层逻辑——既要算经济账，更要算发展账；既要追赶风口，更要创造风口。
